2019立法工作計劃公開 這3大環保條例將修訂

國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局聯合發布《關于做好2019年重點領域化解過剩產能工作的通知》。

其中提到，2019年去產能總體要求，堅持推動高質量發展，全面轉入結構性去產能、系統性優產能新階段，嚴格質量、環保、能耗、安全標準

和信用約束。而實際上，產能過剩的根本原因，以及推動去產能的整個過程都與環保息息相關。

首先，產能過剩的定義和緣由：

簡單得理解，產能過剩就是供需失衡導致的，由多種原因導致。業內一般認為，判斷產能過剩最重要的指標就是產能利用率。根據公開資料顯

示，我國產能過剩的情況主要集中在鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業，也同時是污染重點關注領域。

涉及經濟結構調整、生產方式變革，“去產能”就不僅僅是個經濟問題，還會牽涉到環境保護。而綠色改造、清潔生產和循環利用理念正是淘

汰落后產能的有力推手，業內也有觀點認為【環保是化解產能過剩的“牛鼻子”】。

通知提到，要繼續大力淘汰關停不達標落后煤電機組；嚴查不符合強制性標準和產業政策的鋼鐵落后產能；堅決退出達不到安全環保要求的煤

礦；統籌推進燃煤電廠超低排放和節能改造工作，促進煤電清潔高效、高質量發展。

就鋼鐵行業來說，2019年1月，中國鋼鐵工業協會才傳來消息表示，我國鋼鐵行業已經提前完成5年化解過剩產能1億至1.5億噸的上限目標。

去除“地條鋼”，深入供給側結構性改革，這也部分歸功于近幾年的環保賦能。

再來說說近年來也頗受關注的水泥行業，來自工信部的消息顯示，2018年水泥行業產能得到有效控制，行業質量明顯改善，產能結構逐步優化

，長效機制初步建立。

可以說，固廢處置，尤其是目前大熱的危廢處置不失為水泥行業加快轉型的一次新機遇。

水泥窯協同處置固廢具有技術上的可行性，水泥窯改造的成本也相對低得多，頻頻被業界提及。目前已獲證水泥窯協同處置的危廢類別包括部

分含鉛廢物、部分農藥廢物、部分廢礦物油、部分醫療廢物、部分有機溶液、部分焚燒殘渣、部分有色金屬冶煉廢物等。

在加快轉型升級的道路上，也有不少水泥企業選擇了水泥窯協同處置。

縱觀“去產能”這股浪潮在革新這條路上與環保技術的交集，以及環保精細化監管、標準收嚴、循環產業新理念給“淘汰落后產能”帶來的新

動能，確實存在不可分割的互補性。